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秦汉以后,本乡任官基本就被禁止了,所以地方官基本就是外地人,而地方吏肯定是本地人,所以既互相配合又彼此隔阂。等混热乎了,三年一考评,无论好坏都要挪窝,就是防止蛇鼠一窝。
刘邦当年就是吏,萧何是官,勾结在一起后结果大家都知道了。
虽然同样在衙门里办事,官与吏之间实际上等同于官和民的关系。官之所以为官,在于可以管人,掌握他人的命运,包括吏的命运。吏是做事的,比如班头、文书先生、账簿先生、师爷、仵作等等,与其说是管事,不如说是做事,而且是按照官的意思去做事。
官必须有自己的执政理念,而吏则不需要。
从培养制度上看,无论是否八股,对官的教育主要侧重理论和道德,而吏则基本不教育,但是有选拔,完全看办事能力,理想的组合就是所谓的“清官能吏”。
官的地位当然一般比吏高得多,古代地方官起码也是县官或县丞,百里之侯,不然信息不对称,镇不住吏,也显示不出外来的中央权威。但因为不熟悉实务,真要有什么大动作,立山头搞分裂什么的都比较困难。
官吏分开,问题也随之出现。
官是科举考来的,只会经史子集,吟诗作赋,至于财政,经济,司法,一窍不通,也不需要通,因为科举不考这些啊!
所以,这些具体的事务全部由吏去做,但是吏又没有身份,就形成官员不管事,管事的又被人看不起,大家都不愿意为吏,朝廷只要去抓壮丁,抓到谁算谁,长期以往,办事的人越来越不靠谱。
苏洵有云:“武夫健卒而贤则用之,巫医方技而贤则用之,胥史贱吏而贤则用之。”
可见古人对吏的理解,没有一丝掩饰,赤裸裸的贱吏!
新吏法出现之后,情况才稍稍有些改观,地方衙门涌现出一批新时代有知识有文化的吏员,这些人读过书,有眼界,而且既然愿意加入吏员行列,就是看中了新吏法,希望有一天可以从吏员的身份升到官员,混出点名堂来。
这一批新吏员,是有真才实学的,而且,干劲十足,所以,举国上下的大小官员忙得不可开交之际,反而是地方衙门的办事效率最高,远远超过高官衙门。
由此可见,新吏法还是起了作用的,现在关键问题在于,这一批吏员将何去何从,大家都在拭目以待。
如果这批吏员最终获得晋升,接下来,将会有更多的读书人踏入吏员的行列。
可是,如果朝廷无法兑现承诺,无疑是在天下人面前打自己的脸。
这才是最可怕的,一旦朝廷的公信力大大降低,以后再颁布什么法令,就没有人认真去执行了。
所以说,无论如何,新吏法必须落实。
“新吏法是朝廷颁布的,如果无法推行下去,朝廷的颜面何在?”
刘健撇了撇嘴,说道:“话虽如此,只是,个中的困难,实在是”
张鹤龄自然清楚,这其中阻力重重,最大的阻力,就是来自官老爷们。
大明的科举,每三年才取三百多人,我们一个个寒窗苦读十几年,现在终于进入官员阶层,可以高人一等了,你们这些没考上的,或者说还没考的,凭什么跟我平起平坐?
所以,阻挠吏员晋升的,不是体制,而是这些最基层的地方官员们。
他们担心,这些吏员晋升之后,会和自己形成竞争关系,甚至抢了自己的饭碗。
大明看起来蒸蒸日上,但是在旧制下,很难再有突破,眼下最大的问题,就是如何打破旧的官吏制度,将新吏法推行下去。
“既然已经走到这一步,当务之急便是如何推行新吏法,刘大人别老是叹气,想个办法啊。”
刘健摇了摇头,说道:“官员们早就形成一个独立的利益群体,想要打破这个局面,确实太难了,老臣没有什么好主意,靖王殿下若是有办法,不妨说出来,老臣洗耳恭听。”
张鹤龄笑了笑,说道:“说到底,就是官员们不想让别人分一杯羹,是这个意思吧?”
刘健点点头,道:“正是如此。”
“其实,想要解决这个问题也不是很难。”
刘健一听,顿时来了精神,茶也不喝了,说道:“愿闻其详!”
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